保健食品是我國健康產業的重要組成部分。近年來，各級市場監管部門持續開展保健食品行業專項清理整治行動，堅決落實“四個最嚴”要求，保健食品質量安全水平顯著提升，市場秩序明顯改善。2014—2021年，我國保健食品抽檢合格率從93%提升到99%以上。多年來，我國在保健食品的監管中積累了大量經驗，通過管理創新、制度創新、方法創新等手段，進一步促進保健食品產業加快實現從“發展中規范”向“規范中發展”轉變。

　　01
　　深入推進“雙軌制”
　　近年來，我國保健食品領域利好消息不斷，尤其是政策層面實施的“雙軌制”改革，成為保健食品市場發展的源頭活水。
　　2016年實施的《保健食品注冊與備案管理辦法》，讓保健食品注冊和備案“雙軌”并行。
　　2019年，國家市場監管總局會同國家衛生健康委制定并發布的《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》施行，為“雙軌制”落地提供制度保障。
　　國家市場監管總局特殊食品信息平臺的數據顯示，截至2022年8月，共有19474個注冊類保健食品，平均每年批準約600個。其中，2021年批準注冊的國產保健食品有274個，今年已批準注冊的國產保健食品有121個。
　　截至2021年2月10日，我國保健食品備案數量達到1萬多個。其中，2021年發放3088個備案憑證。截至2022年7月5日，今年已發放1483個備案憑證。
　　中國保健協會保健咨詢服務工作委員會秘書長王鶴松表示，目前，我國保健食品準入制度正在形成“注冊審批是少數、備案是多數”的監管新格局。
　　國家市場監管總局特殊食品司司長周石平表示，保健食品注冊備案“雙軌制”有序運行，逐步形成了原料目錄管理、功能聲稱目錄管理、注冊備案管理等較為完備的監管制度體系。

　　02
　　多管齊下整治行業亂象
　　自2014年起，保健食品合格率不斷提高。國家市場監管總局公布的2021年度食品安全監督抽檢情況統計顯示，2021年，全國市場監管部門共完成針對保健食品的食品安全監督抽檢37228批次，保健食品抽檢合格率達到99.58%。保健食品抽檢合格率在全部34類食品中排在第7位，高于平均水平2.27個百分點。在不合格原因中，微生物超標和營養素含量不足是主要問題。
　　今年，國家市場監管總局部署開展整治養老詐騙專項行動，聚焦涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題隱患，加強市場監管，依法查處虛假宣傳等違規經營行為。持續進行教育引導，切實增強老年人防范意識，提高識騙防騙能力。集中力量查處并曝光一批典型案件，懲處一批違法企業，整治規范食品、保健品市場秩序，推動打擊整治養老詐騙專項行動取得實效。

　　03
　　政策指引行業良性發展
　　中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建表示，近幾年，保健食品監管部門積極探索深化“放管服”改革，出臺了一系列政策和法規，通過管理創新、制度創新、方法創新等手段，促進保健食品產業從“發展中規范”向“規范中發展”轉變，充分保障消費者合法權益。
　　王鶴松表示，隨著法律法規的日益完善，保健食品行業的監管日趨規范，行業集中度得以進一步提升。消費者對保健食品的認識更加全面，消費理念愈發成熟，更傾向于選擇功能專一化的保健食品，而保健食品的多元化需求也帶動了產品向多樣化方向發展。