近日，中新觀察在中國(guó)裁判文書網(wǎng)注意到一則題為《北京紅連天科技發(fā)展有限公司、天津市武清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政管理:其他（質(zhì)量監(jiān)督）二審行政裁定書》（以下簡(jiǎn)稱：《二審行政裁定書》）。

　　據(jù)《二審行政裁定書》顯示，上訴人北京紅連天科技發(fā)展有限公司因請(qǐng)求確認(rèn)《協(xié)助實(shí)施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》違法一案，不服天津市武清區(qū)人民法院（2020）津0114行初11號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案。

　　因涉嫌傳銷被凍結(jié)賬戶

　　一審法院經(jīng)審理查明，被告天津市武清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年10月24日以原告北京紅連天科技發(fā)展有限公司涉嫌組織策劃傳銷，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2000〕55號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)意見(jiàn)的通知》，向上海浦東發(fā)展銀行北京東長(zhǎng)安街支行（以下簡(jiǎn)稱浦發(fā)銀行北京東長(zhǎng)安街支行）下達(dá)津武市監(jiān)稽字〔2019〕31024號(hào)《協(xié)助實(shí)施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》，對(duì)原告北京紅連天科技發(fā)展有限公司在浦發(fā)銀行北京東長(zhǎng)安街支行的賬號(hào)：9119********實(shí)施暫停結(jié)算，暫停結(jié)算起止時(shí)間為2019年10月24日至2020年4月23日。2019年11月15日，被告以該案涉嫌非法吸收公眾資金罪移送至天津市公安局武清分局，天津市公安局武清分局于2019年11月17日決定立案?jìng)刹椤?019年12月3日，被告向浦發(fā)銀行北京東長(zhǎng)安街支行下達(dá)津市場(chǎng)監(jiān)管武稽解字〔2019〕301號(hào)《協(xié)助實(shí)施解除暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》，對(duì)上述賬號(hào)實(shí)施解除暫停結(jié)算。

　　一審法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一條第二款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過(guò)程性行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。該實(shí)施暫停結(jié)算通知，系市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)時(shí)實(shí)施的過(guò)程性行為，對(duì)原告的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，不是可訴的行政行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；另外，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2000〕55號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)意見(jiàn)的通知》的精神，在被暫停結(jié)算的單位有正常開支和特殊資金需要的情況下，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以為其辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，所以該暫停結(jié)算通知不必然對(duì)原告合法權(quán)益造成損失。故依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第六十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定駁回原告北京紅連天科技發(fā)展有限公司的起訴。

　　另查，上訴人北京紅連天科技發(fā)展有限公司系天津君子道上市孵化器有限公司的股東。浦發(fā)銀行北京東長(zhǎng)安街支行根據(jù)天津市公安局武清分局的通知，于2019年12月3日對(duì)上訴人在該行的9119××××7069賬戶予以凍結(jié)。

　　本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是上訴人的起訴是否符合起訴條件。上訴人請(qǐng)求確認(rèn)《協(xié)助實(shí)施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》違法，該行為系被上訴人在調(diào)查天津君子道上市孵化器有限公司涉嫌組織策劃傳銷一案中，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2000〕55號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)意見(jiàn)的通知》向浦發(fā)銀行北京東長(zhǎng)安街支行作出的對(duì)上訴人涉案賬戶實(shí)施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知。后被上訴人根據(jù)調(diào)查取證情況及《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）等規(guī)定，以涉嫌犯罪為由將該案移送天津市公安局武清分局。天津市公安局武清分局對(duì)天津君子道上市孵化器有限公司涉嫌非法吸收公眾存款罪一案立案?jìng)刹椴鼋Y(jié)上訴人的涉案賬戶后，被上訴人向浦發(fā)銀行北京東長(zhǎng)安街支行作出了協(xié)助實(shí)施解除暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知。故被訴《協(xié)助實(shí)施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》屬于被上訴人在辦理涉嫌組織策劃傳銷案件中行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的過(guò)程性行為，不屬于行政訴訟受案范圍。上訴人提起的行政訴訟不符合起訴條件，一審法院裁定駁回其起訴正確，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求理?yè)?jù)不足，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　本裁定為終審裁定。

　　據(jù)天眼查APP顯示，北京紅連天科技發(fā)展有限公司成立于2015年5月4日，實(shí)繳資本為200萬(wàn)元，黃穩(wěn)其擔(dān)任經(jīng)理，執(zhí)行董事，李蓉?fù)?dān)任監(jiān)事，持股9%，李琦持股91%。

　　值得注意的是，該公司因“違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度”與“其他妨礙、抗拒執(zhí)行”等被列入失信被執(zhí)行人。

　　控股公司因涉嫌非法吸收公眾資金被立案

　　2019年11月27日，《武清區(qū)院第三檢察部接連對(duì)兩起行政案件進(jìn)行立案監(jiān)督》顯示，近日，我院第三檢察部在走訪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局時(shí)通過(guò)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷發(fā)現(xiàn)天津君子道上市孵化器有限公司涉嫌非法吸收公眾資金，承辦人敏銳捕捉到案件線索后，按照與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽署的“兩法銜接”文件，多次到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，于2019年11月7日向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制發(fā)《建議移送涉嫌犯罪案件函》，后我院及時(shí)跟蹤案件辦理情況，該案件線索于當(dāng)日移送至天津市公安局武清分局，后公安武清分局作出立案?jìng)刹闆Q定。

　　據(jù)天眼查APP顯示，天津君子道上市孵化器有限公司成立于2018年9月29日，實(shí)繳資本為110萬(wàn)，李琦持股47%，北京紅連天科技發(fā)展有限公司持股53%。中新觀察還注意到，2020年6月8日，君子道控股發(fā)展（北京）有限公司成立，擔(dān)任公司法人的是黃森懿，持股99%。

　　值得注意的2019年4月，一則題為《君子道生命共同體是傳銷？公司發(fā)聲明稱是員工惡意攻擊已開除》一文被廣為流傳，文中提到，天津君子道上市孵化器有限公司在其官方網(wǎng)站上發(fā)聲明稱，公司原宣傳部員工魏某郭，曾用名魏某波，網(wǎng)名周曉波，在工作期間，利用職務(wù)之便，伙同他人盜用錢財(cái)、私自獲取他人股權(quán)資格，當(dāng)事人已經(jīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警立案。

　　而據(jù)周曉波稱，“現(xiàn)在又說(shuō)三年后上市才拿錢，三年后公司有沒(méi)有我還不知道，如果沒(méi)了我去找誰(shuí)退錢。一群同流合污之人，除了忽悠就是騙，打著中國(guó)夢(mèng)、軍民融合、一帶一路，說(shuō)這些關(guān)鍵詞的哪個(gè)不是傳銷組織。公安部已經(jīng)嚴(yán)厲提醒了”等。

　　截圖來(lái)自：天眼查APP討論區(qū)

　　此外，不少網(wǎng)友對(duì)于君子道上市以及發(fā)放原始股等提出質(zhì)疑。對(duì)此，中新觀察將持續(xù)關(guān)注。