國家市場監管總局網站26日發布公告稱，根據《中華人民共和國廣告法》等法律，市場監管總局在修訂《互聯網廣告管理暫行辦法》的基礎上，起草了《互聯網廣告管理辦法(公開征求意見稿)》。

　　在關于《互聯網廣告管理暫行辦法》的修訂說明中，市場監管總局提到，修訂后的《辦法》共31條。

　　一是修改了規章名稱。此次對原《暫行辦法》修訂內容較大，其中直接刪除了5條，修改了24條，增加了7條。考慮到《暫行辦法》頒布、施行已經超過五年，互聯網廣告監管領域制度已經比較成熟，不宜繼續保留“暫行”二字，故將《互聯網廣告管理暫行辦法》修改為《互聯網廣告管理辦法》。

　　二是調整了適用范圍。針對當前互聯網廣告發展新情況和新業態，明確將以互聯網直播等方式直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告、跨境電商廣告納入《辦法》調整范圍；進一步強化對彈出廣告“一鍵關閉”、植入廣告等領域的制度規定，回應社會關切。

　　三是明確了相關定義。依據《廣告法》對廣告發布者的規定，明確將“發布展示”作為廣告發布者的認定條件，刪除了“核對內容”“決定廣告發布”的條件，確保互聯網廣告發布者定義與傳統廣告媒體相一致。同時，嘗試明確互聯網信息服務提供者的定義。

　　四是刪去了程序化購買的有關規定。程序化購買屬于互聯網廣告行業的一種經營模式，在法律層面并未新創設出一個區別于“廣告經營者”的市場主體，對廣告內容沒有本質影響，且現行《暫行辦法》相關程序化購買規定導致互聯網平臺責任過輕，不利于規范互聯網平臺的廣告活動。

　　五是強化了相關主體責任。如增加了對含有鏈接的廣告、學前教育和中小學教育廣告的專門規定，強化了互聯網平臺經營者責任；進一步細化廣告主、互聯網廣告經營者、互聯網廣告發布者和互聯網信息服務提供者責任規定，明確了互聯網平臺經營者配合廣告監測、協助監管、提供統計數據等義務。

　　六是調整了相關內容。按照《電子商務法》《反不正當競爭法》《行政處罰法》和市場監管總局《市場監督管理行政處罰程序規定》的有關規定對《暫行辦法》的相關內容作了調整。為增強對廣告代言人的監管力度，《辦法》還對廣告代言人的管轄作了特別規定。

　　從具體內容來看，此次發布的《意見稿》中明確，不得利用互聯網發布處方藥和煙草廣告；不得利用互聯網發布面向中小學、幼兒園的校外培訓廣告；不得利用針對未成年人的網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介發布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告；不得利用互聯網直播發布醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械或者保健食品廣告。